青岛产权交易所金融资产交易平台推荐书

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一、前言
财政部《金融企业国有资产转让管理办法》已正式实施，《办法》的出台旨在规范金融企业国有资产转让行为，促进国有资产有序流转，加强对转让行为的监督管理，促使公平、公正、公开的交易，更好地通过市场机制，提高金融资源配置的效率，维护国有资产权益，防止国有资产的流失。《办法》明确要求非上市金融企业国有产权的转让应当在依法设立的省级以上(含省级)产权交易机构公开进行。财政部日前下发通知强调,国有及国有控股金融企业要坚持资产转让进入公开市场,杜绝暗箱操作。
青岛产权交易所(以下简称产交所)符合《办法》对产权交易机构的相关要求,经青岛市财政局上报财政部备案批准确定为我市承办金融企业国有资产转让业务的交易机构,并成为全国首批承担中央管理金融企业国有资产转让业务交易机构。产交所利用自身行业优势，结合多年从事企业国有产权交易积累的经验，发挥产交所信息集聚、价格发现两大优势功能，以规范交易为保障，以实现资产价值最大化为目的，全力打造了金融资产交易平台，力争为各类金融资产进场交易提供专业化服务方案，推动我市金融企业国有资产进场规范交易。

    二、青岛产权交易所行业地位及优势
    产交所成立于1993年，是国内较早组建的专业化产权交易机构之一，是经青岛市人民政府批准依法设立，为各类企事业产权交易提供场所、设施、交易鉴证、信息等相关配套服务，同时对产权交易的合法性、真实性、规范性进行审核和监督，以促进企业资产重组、优化资源配置和推进企业现代制度建设为宗旨，以会员制为基本运行机制，实行自律管理的事业法人，是青岛地区唯一国有产权交易的指定机构，是国有产权交易的阳光通道。产交所取得多项荣誉，多项指标排名全国前十。产交所是国务院国资委指定的全国35家交易机构之一。是全国首批完成全国产权交易信息监测系统接入的九家单位之一。2007年，在中国互联网协会主办，国务院新闻办公室网络局、信息产业部电信管理局指导的中国网站排名网中发布的“国内各产权交易机构网站排行榜”上，青岛产权交易网位于全国第九位。2008年，经山东省工商行政管理局、山东省精神文明建设委员会办公室、山东省市场与经纪人协会共同评选，产交所被评为“山东省规范化文明诚信市场”。2011年2月15日，中国企业国有产权交易机构协会在京成立，青岛产权交易所是协会十一家发起单位之一，九家常务副会长单位之一，协会下设五个专业委员会，产交所宫立安总裁任创新发展委员会主任。产交所十多年来始终坚持“公开、公平、公正”的原则，在规范中求发展，在发展中不断规范，建立了完善的交易体系，通过全国机构联网，实现了信息全面共享,通过在各区市设置分支机构，实现了区市一体化的规范交易，经过卓有成效的探索和创新实践，取得了长足的进步。在交易形态上，完成了从实物形态产权交易到价值形态产权交易的转变；在服务范围上，实现了从青岛地区的资源配置向跨地区、跨行业、跨部门资源配置的跨越，已初步形成了区域性产权交易市场规模。
   产交所成立17年来，未发生违法、违规情况。截至2010年末，产交所历史交易总额439亿元，各类产权转让事项累计19308项。
    产交所在全国首创了交割单制度，把交割单作为交易双方唯一合法有效的结算凭证，作为入市交易的有效证明，在全国首次将交割单按照专用发票进行管理。
    产交所在国内率先开发了综合性的产权交易电子竞价系统，于2003年8月投入使用，是国内较早探索将电子信息技术应用于产权交易实践的交易机构之一，并在国内多家产权交易机构取得了运用成果。
    产交所联合市经信委中小企业局推出了“中小企业股权投融资平台”，为我市中小企业创业创新发展提供融资支撑，为社会资本和投资机构提供专业、多元的投资机会，形成资本汇聚与信息汇集的平台。
    产交所不断加强信息化建设，自2010年初以来交易项目基本都采用了互联网支持的网络竞价，取代了传统的拍卖招标模式，单项增值率不断刷新。另外，在原有基础上，产交所正在全面升级产权交易信息化办公平台（OA系统），将交易流程与网络竞价实现无缝连接，进一步降低人为干扰，加强系统办公流程的自动化、标准化。

    三、青岛产权交易所金融资产交易平台功能
    产交所金融资产交易平台是以完善的产权交易系统为载体，以规范的交易规则和流程为保障，以国内领先的网络竞价工具为手段，以公平、公开、合理的市场价值发现为目的打造的专门处置金融资产的虚拟“金融超市”。不但能够保障金融企业国有资产的规范交易，同时能够为金融机构各类资产交易提供专业化的方案，促成交易的实现和更好的增值。平台具有三个主要功能：
    1、汇集和处理各类金融资产供给资源信息。
    重点对我市范围内金融企业的各类转让资产进行汇集，按金融企业国有资产、不良资产、实物资产及其他各类资产进行分类处理，同时依托全国产权交易机构联网，逐步实现跨地区资源配置，不断扩充资源信息汇集区域。
    2、全面引导投资需求汇聚。
    运用产交所现有的成熟流通渠道，各级会员机构和经纪人，进行多层次、高效率的项目推介，同时面对不同类型投资人进行信息优化推送，全面引导投资需求汇聚。
    3、公平诚信的市场价格发现机制。
    采用产交所已具备的网络竞价这一先进的交易手段，安全、高效的组织竞价，为用户提供更好的交易环境，营造公平诚信的市场价格发现机制。
    此外，平台吸纳咨询机构、中介机构、律师事务所等，实现了资产转让全过程的服务功能，包括方案咨询、资金结算、清产核资、审计评估、法律服务等。

     四、青岛产权交易所金融资产交易平台优势
     依托产交所成熟的交易体系，金融资产交易平台具备以下优势：
     1、程序规范、阳光透明
     产交所依托多年的企业国有产权交易的经验，配备专业人员，依据《金融企业国有资产转让管理办法》对转让方式、转让程序的要求，制定和完善金融产权交易的各项规则和服务细则。对交易过程责任部门、工作流程、相关提报资料等都作了详细规定，将交易细化为项目申请受理及资料审核、信息发布与项目推介、受让方登记、交易转让、交易鉴证、资料归档等过程，明确了产交所内部各部门在各环节的职责，对交易审核的节点实行各部门初审、复审，分管领导终审的多层审核制度，对审核不过关的项目每层审核人都可以跳闸，建立了产交所内部的监督机制，确保在产交所负责的各个环节不出现问题。
    借助国务院国资委信息监测系统，确保每个产权交易项目共需经过8大主要流程，其中又细分为65个工作环节，30个审核程序以及11个重点监测点。系统的实际应用保证了每个产权交易项目在同规则、同程序、同步骤、同监管的统一标准下阳光交易，全面的体现了“公开、公正、公平”的交易原则。
同时交易项目同步纳入到青岛市公共资源交易系统和青岛市纪委监察系统，交易的各个环节均在监察系统的监管下进行，实现了产权交易监督工作从单一环节向全过程监督的转变，从事后监督为主向事中和事前监督为主的转变，形成事前、事中、事后的全新风险控制和防范机制，有力的保证了产权交易的规范进行。
    2、信息汇集、渠道丰富
    产交所信息发布渠道广阔，覆盖面广，针对性强。不但按照相关政策要求，在省级以上经济类媒体如《证券日报》、《中国证券报》等发布公告，同时重点在我市媒体如《青岛日报》等同步发布。产交所拥有独立门户网站www.qdcq.net，负责产权交易信息的发布，2007年，在中国互联网协会主办，国务院新闻办公室网络局、信息产业部电信管理局指导的中国网站排名网中发布的“国内各产权交易机构网站排行榜”上，青岛产权交易网位于全国第九位。另外，产交所上海、北京等全国200余家产权交易机构交换网站链接，形成了辐射全国大部分省市地区的专业信息网；同深圳、广州、福建三省市的产权交易机构签署了战略合作协议，采取专门部门直线联系，互相交换信息，将信息触角延展到港澳地区。同时，借助各级会员机构和经纪人，实现信息的多点发布，优化推荐，形成高效的多层次信息发布渠道。
    3、交易创新、网络竞价
    自国有产权入市交易以来，全国各地交易机构都是通过委托拍卖招标实现竞价交易，而拍卖等传统竞价活动存在很多无法解决的问题，因此产交所很早就着手研究交易电子化，2010年投资入股由北京产权交易所发起的金马甲网络交易平台，共同参与平台建设，借助该平台实施远程网络电子竞价，完善发展了我市产权市场平台，丰富了竞价手段。
    远程网络竞价主要具备避免竞买人之间的干扰、有助于竞买人理性出价及安全、高效、低成本等三个优点，同时功能丰富，通过科学设定系统参数，完美适用于金融企业国有资产交易和不良资产及实物资产交易。产交所通过网络竞价的实施完成了交易功能的跨越式发展，在交易模式上达到了全国先进水平。远程网络竞价的主要优点如下:
   （1）避免竞买人之间的干扰。在有场地的竞价行为中，竞买人之间的互相干扰、恶性竞争等行为一直无法避免。通过网络远程竞价，该问题得到有效回避，竞买人可在自己选择的任何地方登录报价系统进行报价，无需面对面，互相之间对谁在报价、谁在加价、谁是最终买受人等均无法知情。
   （2）有助于竞买人理性出价。网络远程竞价的竞价周期设置灵活，可以是几个小时也可以是几天。因为没有场地限制、时间充裕且能排除外部干扰，有助于竞买人理性思考，甚至可以请顾问、合作伙伴等一起参与报价过程。
   （3）安全、高效、低成本。网络竞价活动是由产交所自己组织通过网络平台实现的交易活动，可与国有产权挂牌项目进行内部有效衔接，节省项目运行周期。网络竞价无需固定场地，对产交所来说不需租赁场地，不需提供现场设施和人员服务，降低了产交所的成本；对竞买人来说，可以在家中、在办公室等任何方便的地方随时报价，不需赶到现场，节省了竞买人的时间成本和交通成本。竞价佣金低廉，按青岛市物价局制定的收费标准执行，单方佣金按成交额1%—0.6%收取。产交所已在企业国有产权交易和实务资产交易中全面运用远程网络竞价，溢价率明显提高。金融资产交易平台采用程网络竞价的交易手段，将用户提供更好的交易环境，有助于营造公平诚信的市场价格发现机制。
青岛产权交易所期盼与各金融机构携手合作，通过金融资产交易平台实现共赢。